菲律宾这次当东盟轮值主席国，原本有机会借助东盟防长扩大会展示地区协调能力，结果却因为中菲矛盾，让会议出现了不寻常的一幕。 10月28日至29日，第20届东盟防长会议、第13届东盟防长扩大会在菲律宾宿务举行，中国没有派国防部长出席，而是由驻菲律宾使馆国防武官代表参会。 10月29日，国防部更是公开指出菲律宾个别政客阻碍中方参会，偏偏就在这个时候，菲律宾总统马科斯又准备参加11月18日至19日在深圳举行的APEC会议。 一边在地区防务会议上出现争议，一边又希望参加中国主办的国际经济盛会，菲律宾究竟想要什么？ 16年来最低规格，释放了什么信号？ 东盟防长扩大会成立于2010年，是东盟与8个对话伙伴开展防务安全合作的重要平台，中国、美国、日本、俄罗斯、印度等国家都在其中。 10月27日，中国国防部提前公布，中方将派驻菲律宾使馆国防武官出席第13届东盟防长扩大会，与各方就坚持对话协商、增进理解互信等问题交换意见，并重申支持东盟在地区架构中的中心地位。 根据《环球时报》的梳理，2023年第10届会议，中国曾派国防部代表团参加，而此前其他届次主要由时任中国国防部长出席，今年则由驻菲使馆国防武官代表参会，成为2010年以来中方参会层级最低的一次。 我认为，这个变化不能简单理解成中国不重视东盟，也不能理解成中国准备退出地区安全合作。 恰恰相反，中方仍然决定派员参会，说明对东盟防长扩大会这个平台的重视没有改变，但参会级别降低，也是在向外界传递一个信号：正常的防务交流需要基本的相互尊重，不能一边要求中国参与，一边又在会议安排上制造障碍。 10月29日，国防部新闻发言人张晓刚在例行记者会上明确表示，菲方放任个别政客肆意妄为、公器私用，重重设障阻碍中方参会，严重破坏东盟协商一致原则，严重违背东盟防长扩大会开放包容精神。 10月26日，外交部发言人郭嘉昆已经提前表明中方态度：东盟防长扩大会理应为地区国家加强对话、增进互信、推动合作发挥积极作用。中方反对任何势力公器私用、绑架东盟、搅局生事。 路透社10月29日报道，菲律宾防长特奥多罗表示，中方已经收到邀请，也有机会表达自己的立场，并称没有其他东盟成员提出类似关切。 但我认为，这并不影响我们讨论一个更重要的问题：东道主究竟应该怎样对待多边会议中的成员？多边会议不是谁家的私人场子，更不能按照双边关系好坏决定对待其他成员的方式。 中菲矛盾，已经影响到军事沟通 菲律宾为什么会和中国在防务会议上产生如此大的分歧？根源还是长期积累的双边矛盾，尤其是南海问题。 10月19日，中国驻菲律宾大使井泉应约会见菲律宾外长拉扎罗，就菲方官员和政客近期污蔑抹黑中方的言论提出严正交涉。 中国驻菲律宾使馆公布的信息显示，菲方近一个月实施海上严重侵权挑衅至少10次，频次达到以往两倍多，一些反华政客还威胁要将中国大使列为所谓的“不受欢迎的人”。 这组信息反映出，中菲关系的压力已经不只存在于外交表态层面，还涉及海上行动和地区安全。 我认为，菲律宾必须明白一个道理：南海不是制造国内政治话题的工具，更不是某些政客争取政治支持的舞台。 菲律宾当然有权维护自己的利益，但维护利益不等于可以无视中国的主权和海洋权益，中国对南海问题的立场十分明确，任何试图通过不断挑衅改变现状的做法，都不会让中方放弃原则。 更值得注意的是，两国军方的沟通也出现了问题，中国驻菲律宾使馆10月19日披露，菲律宾防长特奥多罗已经切断中菲两军沟通对话长达3年，并声称无意恢复。 今年6月11日，中国外交部宣布，对特奥多罗及其配偶、子女实施制裁，禁止其进入中国内地和香港、澳门，并禁止中国境内的组织和个人与其进行交易、合作等活动。 防务沟通最重要的作用，就是在发生海上摩擦、军事误判和突发事件时，给双方留下一个可以直接联系的渠道。 如果平时不愿意沟通，遇到问题却希望对方无条件配合，这显然不符合正常的外交逻辑，中国维护自身权益的态度不会改变，但也没有必要主动关闭所有沟通渠道。坚持原则和保持对话，本来就可以同时做到。 菲律宾当主席，不等于东盟要跟着选边站 我认为，这次事件最值得关注的地方，其实不只是中菲关系，而是菲律宾如何使用东盟轮值主席国的身份。 东盟最重要的特点之一，就是强调协商一致和开放包容，一个成员国与中国存在矛盾，不代表其他成员国也必须跟着采取相同立场。 10月28日，东盟防长会议通过了纪念东盟防长会议成立20周年的《马尼拉联合宣言》，这份文件明确重申，东盟防长会议和东盟防长扩大会应当继续坚持东盟中心地位，保持开放包容，推动地区国家开展建设性对话与实际合作。 10月29日，第13届东盟防长扩大会又通过了关于青年、和平与安全的联合声明，这说明东盟国家仍然需要通过共同机制处理地区问题，并没有把整个会议变成中菲矛盾的延伸。 我认为，菲律宾作为主席国，更应该珍惜这种协调各方的机会，一个真正
